（根據(jù)錄音整理）　　2005年9月27日

同志們：

很高興出席今天的會(huì)議。中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)的成立，標(biāo)志著我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)開始進(jìn)入政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的發(fā)展新階段，確實(shí)可喜可賀，這是我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可界的一件大事！在此，我代表國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)協(xié)會(huì)的成立表示熱烈的祝賀！同時(shí)，借此機(jī)會(huì)談點(diǎn)感想和體會(huì)。

第一、認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)形成今天的局面實(shí)屬不易

大家知道，認(rèn)證認(rèn)可工作始于20世紀(jì)70年代，但真正得以快速發(fā)展還是最近四五年的事。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2001年8月成立了國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，對(duì)認(rèn)證認(rèn)可工作進(jìn)行統(tǒng)一管理；2002年2月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作的通知》，對(duì)建立統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)可制度和開展認(rèn)證認(rèn)可工作提出了規(guī)范性要求；2002年4月建立了認(rèn)證認(rèn)可工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，從制度上保障國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門在開展認(rèn)證認(rèn)可工作上相互支持，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)；2003年9月，溫家寶總理簽署第390號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》，以法規(guī)的形式確立了認(rèn)證認(rèn)可工作的法律地位。四年來(lái)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在國(guó)務(wù)院及質(zhì)檢總局的領(lǐng)導(dǎo)下，制定了“三步走”的工作目標(biāo)，在較短的時(shí)間里建立起新的工作機(jī)構(gòu)，整頓了認(rèn)證市場(chǎng)秩序，實(shí)施了新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，初步建立起國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可工作體系。經(jīng)過(guò)廣大認(rèn)證認(rèn)可工作者的共同努力，認(rèn)證認(rèn)可的權(quán)威性和公正性不斷提高，認(rèn)證認(rèn)可理論研究和技術(shù)創(chuàng)新有了很大進(jìn)步，認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)體系不斷完善，全面開創(chuàng)了我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作的新局面。回顧這短短四五年時(shí)間，我國(guó)的認(rèn)證認(rèn)可工作，從不規(guī)范到規(guī)范，從分散管理到集中管理，一直到邁上法制化軌道和今天的社會(huì)化軌道，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和認(rèn)證認(rèn)可戰(zhàn)線的干部職工做了大量工作，付出了辛勤的勞動(dòng)！應(yīng)該說(shuō)，認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)四年來(lái)走過(guò)的路，每一步都有艱辛，每一步都很扎實(shí)，形成今天的局面實(shí)屬不易！在此，我謹(jǐn)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，認(rèn)證認(rèn)可系統(tǒng)的同志們致以崇高的敬意！今天的成績(jī)來(lái)之不易，希望大家倍加珍惜，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)認(rèn)證工作社會(huì)化。

第二、成立中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)順應(yīng)了形勢(shì)發(fā)展的要求

中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)的正式成立，是我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然選擇，順應(yīng)了新形勢(shì)對(duì)認(rèn)證認(rèn)可工作提出的新要求。我認(rèn)為這是大勢(shì)所趨，大勢(shì)所然，非常有必要，也非常及時(shí)。

首先，成立中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)是認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的內(nèi)在需要。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，中國(guó)的認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。截至今年6月30日，我國(guó)已累計(jì)發(fā)放管理體系認(rèn)證證書159483份，有近十萬(wàn)企業(yè)通過(guò)了質(zhì)量管理體系認(rèn)證，我國(guó)管理體系認(rèn)證證書總數(shù)和獲得各類管理體系認(rèn)證企業(yè)總數(shù)均為世界第一；在產(chǎn)品認(rèn)證方面，認(rèn)可各類實(shí)驗(yàn)室2038個(gè)，頒發(fā)了11629張自愿認(rèn)證證書和152296張強(qiáng)制認(rèn)證證書。認(rèn)證市場(chǎng)發(fā)展到這樣的規(guī)模，無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)講都迫切需要成立相應(yīng)的行業(yè)組織，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。

其次，成立中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)是政府轉(zhuǎn)變職能，依法行政的必然要求。2002年，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作的通知》中提出，要建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的認(rèn)證制度，積極推動(dòng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。2003年國(guó)務(wù)院公布的《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》又進(jìn)一步提出，政府對(duì)認(rèn)證認(rèn)可的監(jiān)督管理職能和認(rèn)證中介職能要分開，從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委成立以后，積極推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可體制改革，逐步將直接從事認(rèn)證認(rèn)可的職能從政府機(jī)構(gòu)中分離出來(lái)，初步完善了認(rèn)證認(rèn)可管理體制。但是，隨著認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)的迅速發(fā)展，現(xiàn)有體制下政府管理職能強(qiáng)而服務(wù)功能弱的不足逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，企業(yè)與政府間需要更為便捷的溝通渠道。中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)的成立，一是能填補(bǔ)政府職能在這方面的“缺位”，同時(shí)也能避免政府直接介入認(rèn)證認(rèn)可工作而產(chǎn)生的“越位”現(xiàn)象。

第三、中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)工作大有可為

我贊成鳳清主任講的，“事事有人管，但不一定是政府來(lái)管；事事有人做，但不一定是政府來(lái)做。協(xié)會(huì)工作大有可為！”我前面也講過(guò)，我國(guó)的認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)從不規(guī)范到規(guī)范，從分散管理到集中管理，一直到開始邁上法制化軌道和今天的社會(huì)化軌道，是非常不容易的。也就是說(shuō)，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)在認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)新的發(fā)展階段肩負(fù)著重任。

國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)的成立非常重視，寄予厚望。吳儀副總理特地為中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)成立發(fā)來(lái)了賀信。她在信中要求，“認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)成立后，要充分發(fā)揮行業(yè)自律性組織的特殊作用，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信、恪守職業(yè)道德，完善自律機(jī)制，協(xié)調(diào)行業(yè)關(guān)系，提供行業(yè)服務(wù)，建立溝通渠道，維護(hù)會(huì)員權(quán)益，促進(jìn)共同發(fā)展”，要“成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中維護(hù)公正、建立誠(chéng)信、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的一支重要力量”。我衷心希望中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)在質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的監(jiān)督和指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)吳儀副總理的指示精神，明確定位，進(jìn)入角色，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)行業(yè)利益和會(huì)員合法權(quán)益，提高認(rèn)證認(rèn)可工作的有效性、公信力和行業(yè)信譽(yù)，不斷推動(dòng)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，也為我國(guó)政府行政管理體制改革探索經(jīng)驗(yàn)。

同志們，認(rèn)證認(rèn)可工作涉及面廣，專業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)，單靠協(xié)會(huì)的力量是不夠的。中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)是認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的客觀要求，是政府行政管理體制改革的產(chǎn)物，它必然要求弱化甚至轉(zhuǎn)移一部分政府職能，協(xié)會(huì)在工作中也會(huì)遇到這樣那樣的困難和問(wèn)題。因此，希望國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和單位像當(dāng)初支持國(guó)家認(rèn)監(jiān)委工作一樣，積極支持和配合中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)工作，共同推進(jìn)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)更快更好地發(fā)展。

最后，讓我們共同祝愿中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)健康成長(zhǎng)！

謝謝大家！