近期,中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會相繼發(fā)布了《管理體系審核員注冊準(zhǔn)則》《自愿性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員注冊準(zhǔn)則(第 3 版)》、和《服務(wù)認(rèn)證審查員注冊準(zhǔn)則》。至此,中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會的人員注冊改革在制度設(shè)置層面的重大舉措已經(jīng)完成,開始進(jìn)入實施階段。
在管理體系認(rèn)證人員注冊方面,采用“一考一入”的方式,簡化實習(xí)審核員準(zhǔn)入門檻,取消高級審核員注冊,首創(chuàng)性地建立了自愿性以技能、知識領(lǐng)域和專業(yè)發(fā)展為側(cè)重點的主任審核員注冊資格制度,以提升審核員自我提升能力的積極性和主動性。其中,“主任審核員”是一個全新的級別,要求申請人具備管理體系審核所需的知識和技能,掌握相應(yīng)認(rèn)證領(lǐng)域管理基礎(chǔ)理論及應(yīng)用管理工具,在認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)具有創(chuàng)造性貢獻(xiàn)和突出成就;以此培養(yǎng)認(rèn)證行業(yè)高技術(shù)人員,不斷提升認(rèn)證人員的能力和水平。
在自愿性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員注冊方面,結(jié)合當(dāng)前自愿性產(chǎn)品認(rèn)證普遍存在對運作標(biāo)準(zhǔn)掌握不一致,操作不統(tǒng)一的情況,首次明確提出了考試要求,主要目的使從業(yè)人員對產(chǎn)品認(rèn)證基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)知識有統(tǒng)一掌握,增強(qiáng)對有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)知識的了解掌握程度;將自愿性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員注冊專業(yè)按照認(rèn)證領(lǐng)域劃分為21個注冊專業(yè),并在獲得注冊專業(yè)以及專業(yè)保持等方面提出了具體要求,實現(xiàn)了對自愿性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員更有效、更細(xì)化、更專業(yè)化的人員注冊管理;專業(yè)領(lǐng)域的劃分由機(jī)構(gòu)自主確定;明確提出推薦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立、實施并維護(hù)相應(yīng)認(rèn)證人員能力管理程序或評價系統(tǒng),建立相應(yīng)專業(yè)檢查員能力準(zhǔn)則,識別、確定相應(yīng)專業(yè)檢查員的培訓(xùn)要求及培訓(xùn)方案,建立能夠證實申請人具備相應(yīng)專業(yè)能力的評價準(zhǔn)則或評價方法。
在服務(wù)認(rèn)證審查員注冊方面,采取了鼓勵政策,鼓勵機(jī)構(gòu)主動開發(fā)服務(wù)認(rèn)證項目;審查員申請人在完成經(jīng)協(xié)會確認(rèn)的相關(guān)服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域的培訓(xùn)課程并取得培訓(xùn)合格證書后,均可申請注冊資格;服務(wù)認(rèn)證審查員注冊不分領(lǐng)域,注冊專業(yè)為一般服務(wù)認(rèn)證,注冊級別為審查員和高級審查員兩個級別,遵循逐級晉升的原則;審查員級別無審查經(jīng)歷要求,高級審查員需6次組長審查經(jīng)歷;增加了對推薦機(jī)構(gòu)要求,突出推薦機(jī)構(gòu)對審查員能力管理的要求;按照國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證業(yè)務(wù)分類目錄,非金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)設(shè)施技術(shù)認(rèn)證、防爆電器設(shè)備檢修服務(wù)認(rèn)證、汽車玻璃零配安裝服務(wù)認(rèn)證、商品售后服務(wù)評價體系認(rèn)證和信息安全服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證等5個領(lǐng)域已列入“一般服務(wù)認(rèn)證”領(lǐng)域,取得上述5個領(lǐng)域協(xié)會確認(rèn)資格的人員給予轉(zhuǎn)換注冊。
在培訓(xùn)管理方面,從既關(guān)注課程又關(guān)注機(jī)構(gòu)向主要關(guān)注課程轉(zhuǎn)變,取消對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)和培訓(xùn)教師注冊,轉(zhuǎn)變?yōu)閷ε嘤?xùn)課程提供者所提供課程進(jìn)行確認(rèn),充分調(diào)動培訓(xùn)主體自主開發(fā)培訓(xùn)課程的主動性。
認(rèn)證人員注冊制度改革體現(xiàn)了三個方面特點:一是改革措施突出了簡化程序,強(qiáng)化要求,提升能力,鼓勵發(fā)展的思想,也符合“放、管、治”相接合的精神,發(fā)揮機(jī)構(gòu)的主體作用,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管人、用人的責(zé)任。二是與行政審批相分離,突出人員注冊工作的本質(zhì)特性,突破傳統(tǒng)固有做法,大膽改革,體現(xiàn)出制度創(chuàng)新,為認(rèn)證人員注冊制度的發(fā)展進(jìn)行了新嘗試。三是適應(yīng)檢驗檢測認(rèn)證高技術(shù)發(fā)展的需求,體現(xiàn)不斷提升認(rèn)證人員能力素質(zhì)要求。
為了進(jìn)一步深化認(rèn)證認(rèn)可制度改革實效,滿足行業(yè)人員、機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)理解國家相關(guān)法規(guī)政策的需求,便于各項新制度、新準(zhǔn)則得到更好的貫徹落實,協(xié)會先后于2015年2月9日和3月12日,面向廣大行業(yè)人員、機(jī)構(gòu)舉辦了兩期制度改革解讀會,圍繞《關(guān)于發(fā)布自愿性認(rèn)證業(yè)務(wù)分類目錄及主要審批條件的公告》、協(xié)會認(rèn)證人員培訓(xùn)、考試、注冊等改革措施、新版管理體系審核員注冊準(zhǔn)則、產(chǎn)品認(rèn)證檢查員注冊準(zhǔn)則等內(nèi)容進(jìn)行了解讀與宣貫,著重結(jié)合新政策、新準(zhǔn)則在順應(yīng)改革需求、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展方面所做出的調(diào)整進(jìn)行了詳細(xì)講解,同時以現(xiàn)場答疑的方式,對廣與會人員聚焦改革熱點問題進(jìn)行解答,突出了活動實效,使改革烙印深入人心。
此外,協(xié)會還將于3月16日至20日舉辦“新版注冊準(zhǔn)則解讀服務(wù)周”活動,每天下午13:30至16:30在中認(rèn)大廈13層會議室現(xiàn)場為各認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù),并于3月19日在上海舉辦第三期制度改革政策解讀會,旨在滿足更多會員需求,切實鞏固宣貫效果,確保將協(xié)會改革紅利惠及到人員,惠及到機(jī)構(gòu)。